Gemeentelijke leges
De wettelijke grondslag van de leges algemene dienstverlening (titel I van de legesverordening) is opgenomen in artikel 229, eerste lid, onderdeel b van de Gemeentewet. Op basis van dit artikel mag de gemeente de kosten van dienstverlening in rekening brengen bij de mensen die deze dienst vragen. De omgevingsvergunningen (titel II van de legesverordening) worden geregeld op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In de Wabo zijn ongeveer 25 voormalige regelingen onder gebracht die allemaal betrekking hebben op de fysieke leefomgeving (bouwen, ruimte, natuur en milieu). De leges en vergunningen rond horeca, evenementen en prostitutiebedrijven (titel III van de legesverordening), zijn vastgelegd in de Europese Dienstenrichtlijn.
In de volgende tabel is de onderbouwing van de kosten van de gemeentelijke leges en tarieven 2022 in beeld gebracht. Per onderdeel is uitgesplitst welke kosten worden toegerekend aan een gemeentelijk product en met welke inkomstenraming rekening wordt gehouden. Op basis van deze gegevens kan de mate (%) van kostendekkendheid worden bepaald.
De tabellen met een uitsplitsing van de kostendekkendheid van de gemeentelijke leges is vanaf 2017 verplicht. In de loop van 2021 is een applicatie in gebruik genomen om de kostendekkendheid van de leges te berekenen en te onderbouwen, deze gegevens zijn gebruikt om de tabellen in deze paragraaf te vullen. In de applicatie wordt uitgegaan van de aantallen te verstrekken vergunningen, paspoorten, rijbewijzen etc.; de tijd die het kost om het product te leveren, de (in)directe kosten en de opbrengsten. Dit wijkt af van de berekeningswijze van de kostendekkendheid die eerder werd toegepast. Hierdoor is het mogelijk dat de percentages in de tabel afwijken van de percentages kostendekkendheid die eerder in de begroting en rekening hebben gestaan. In 2022 gaan we de input in en het gebruik van het systeem verder verfijnen.
Legesverordening | Lasten totaal | Baten totaal | % Kosten dekkendheid |
|---|---|---|---|
Titel 1 Algemene dienstverlening | |||
H1 Burgerlijke stand | 55.679 | -26.540 | 48% |
H2 Reisdocumenten & Ned. identiteitskaart | 503.306 | -313.551 | 62% |
H3 Rijbewijzen | 276.453 | -206.601 | 75% |
H4 Verstrekkingen uit de basisregistratie | 4.954 | -4.669 | 94% |
H5 Bestuursstukken e.d. | 0 | 0 | 0% |
H6 Vastgoedinformatie | 0 | 0 | 0% |
H7 Overige publiekszaken | 27.025 | -44.323 | 164% |
H8 Gemeentearchief | 0 | 0 | 0% |
H9 Leegstandswet | 0 | 0 | 0% |
H10 Gemeentegarantie | 0 | 0 | 0% |
H11 Kansspelen | 1.354 | -1.326 | 98% |
H12 Kabels en leidingen | 21.915 | -34.765 | 159% |
H13 Verkeer en vervoer | 21.881 | -16.403 | 75% |
H14 Diversen | 9.219 | -16.138 | 175% |
H15 Aanpassing legesbedrag | 0 | 0 | 0% |
H16 Drank- en horecawet | 1.445 | -742 | 51% |
Subtotaal titel 1 | 923.231 | -665.058 | 72% |
Titel 2 Dienstverlening fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning (H 1-9) | |||
H1 Algemeen - H9 Niet genoemde beschikking | 547.178 | -541.732 | 99% |
Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn | |||
H1 Horeca - H3 Winkeltijdenwet | 7.054 | -2.987 | 42% |
Totaal | 1.477.463 | -1.209.777 | 82% |
Algemene opmerking
Voor een aantal hoofdstukken uit de legesverordening ontbreekt een raming in de begroting. Het volume is te klein om een raming te maken. De opbrengsten zijn overwegend incidenteel en komen slechts sporadisch voor. Derhalve worden er geen lasten en opbrengsten geraamd. De kostendekkendheid per titel mag niet hoger zijn dan 100%, binnen de hoofdstukken van een titel mag er sprake zijn van kruissubsidiëring. Dat wil zeggen dat een kostendekkendheid >100% op een hoofdstuk (bijvoorbeeld H14 diversen) in principe is toegestaan, omdat de kostendekkendheid op het totaal van de titel op 72% uitkomt.
Reisdocumenten, Nederlandse identiteitskaarten en rijbewijzen
Gemeente Maassluis hanteert de maximumtarieven die door het Rijk zijn vastgesteld. Dit houdt in dat naast de rijkskosten voor het document, de maximale bijdrage voor de gemeente wordt gevraagd. De maximale bijdrage blijkt onvoldoende te zijn om de volledige kostendekkend op dit product te realiseren.